الملخص
ان للمحكمة الاتحادية العليا في العراق دور مهم في رقابة على دستورية القوانين وتفسير الدستور والفصل في النزاعات التي تنشأ بين الحكومة الاتحادية وحكومة الأقاليم. ولكن تسببت العديد من قرارات هذه المحكمة المتعلقة بإقليم كوردستان- العراق مخاوف بشأن حيادها وتأثيرها السياسي، من اجل ذلك يهدف هذا البحث الى تحليل الإطار القانوني الذي يحكم المحكمة الاتحادية العليا في العراق ودورها داخل النظام الفدرالي وفحص قرارات المحكمة المحددة التي أثرت سلبًا على إقليم كوردستان -العراق. و تقييم مدى مساهمة التأثيرات السياسية في صدور قرارات المحكمة. واستخدمنا في هذا البحث المنهج التحليلي لتحليل قرارات المحكمة الاتحادية العليا وتداعياتها على إقليم كوردستان -العراق. بالإضافة إلى ذلك، تم تبني منهج نقدي لتقييم الحقائق المحيطة بهذه القرارات. و بالتالي توصلنا الى نتيجة الى ان رغم مرور مدة زمنية طويلة على نفاذ الدستور العراقي لسنة (2005) لم يصدر حتى الان قانون جديد للمحكمة الاتحادية العليا وفقا لنصوص الدستورية، و انما تم تعديل قانون رقم (30) لسنة (2005) وعليه لم ينفذ المشرع العراقي الواجب الدستوري الذي كان عاتقه، وكان لقرارات المحكمة الاتحادية العليا بشأن عدم دستورية الاستفتاء إقليم كوردستان وعدم دستورية قانون النفط والغاز لاقليم كوردستان، وتعديل قانون انتخابات في اقليم كوردستان، وتوطين الرواتب اثره على علاقة بين الحكومة الاتحادية واقليم كوردستان من نواحي سياسية و دستورية و اقتصادية واجتماعية. وكما اقترحنا ان تمارس المحكمة الاتحادية العليا عملها بحيادية واستقلال وأن تصدر قراراتها بدون تأثير وضغوط سياسية من اي طرف كان لانها المحكمة الدستورية في بلاد وتضطلع بدور فعال في حماية كل طوائف في العراق.
كلمات المفتاحية: الدولة الفدرالية، المحكمة الاتحادية العليا، الاستفتاء للاستقلال، قانون النفط و الغاز، قانون الانتخابات، توطين الرواتب.
المراجع
المصادر
المصادر باللغة العربية
اولاً: الكتب
اندريه هوريو، القانون الدستوري والمؤسسات السياسية، ج1، الاهلية للنشر و التوزيع، بيروت، 1974.
د. ادمون رباط، الوسيط في القانون الدستوري العام، ج1، ط2، دار العلم للملايين، بيروت،1965.
د. أسامة الشبيب، توزيع الاختصاصات في الدولة الفدرالية، ط2، مكتبة القانون المقارن، بغداد، 2019.
د. اسماعيل مرزه، القانون الدستوري ، ط3، دار الملاك، بغداد، 2004.
جينه ر علي احمد، اشكاليات غياب الدستور في اقليم كوردستان- العراق، ط1، مركز الشوؤن القانونية، بدون مكان النشر، 2023.
د. حميد حنون خالد، مبادئ القانون الدستوري و تطور النظام السياسي في العراق،ط1، مكتبة السنهوري، بغداد، 2013.
د. زانا رسول محمد امين، الفيدرالية المالية، مركز البحوث القانونية، اربيل، 2022.
د. زهير شكر، النظرية العامة للقضاء الدستوري،ج1، ط1، دار بلال للنشر، بيروت،2014.
د. سامي جمال الدين، النظم السياسية والقانون الدستوري، منشأة معارف، الاسكندرية، 2005.
د. سعد عصفور، القانون الدستوري، ط1، دار المعارف، الاسكندرية، 1954.
د. شورش حسن عمر، خصائص النظام القدرالي في العراق، ط2، المركز العرابي للنشر و التوزيع، القاهرة، 2018.
د. عثمان علي ويسي، الطبيعة الديناميكية للدستور الفدرالي، ط1، منشورات زين الحقوقية، بيروت،2015.
د. عصام سليمان، الفدرالية والمجتمعات التعددية في لبنان، ط1، دار العلم الملايين، بيروت، 1991.
د. فاضل الغراوي، الفدرالية وتطبيقاتها الدستورية، ط1، مكتبة زين الحقوقية والادبية، بيروت، 2018.
د. لطيف مصطفى امين، الفيدرالية وافاق نجاحها في العراق، دار سردم للطباعة والنشر، السليمانية، 2006.
د. محمد الهماوندي، الحكم الذاتي والنظم اللامركزية الإدارية والسياسية، ط1، دار المستقبل العربي، القاهرة، ،1990.
د. محمد عبدالرحيم حاتم، المحكمة الاتحادية في الدستور العراقي، منشورات زين الحقوقية، بيروت، 2016.
د. محمد علي ال ياسين، القانون الدستوري و المبادئ الدستورية العامة، ط1، المكتبة الحديثة للطباعة والنشر، بيروت، 2005.
د. محمد عمر مولود، الفدرالية و امكانية تطبيقها في العراق، ط2، مؤسسة موكرياني للطباعة و النشر، أربيل، 2003.
د. محمد فتوح محمد عثمان، رئيس الدولة في النظام الفدرالي، الهيئة المصرية العامة للكتاب، القاهرة، 1977.
د. محمد هماوةند، الفدرالية والحكم الذاتي واللامركزية الادارية والاقليمية، ط2، مؤسسة موكريني للطباعة والنشر، اربيل، 2001.
د. محمود فريد عبداللطيف، تفسير النصوص القانونية في قضاء المحكمة الدستورية العليا بين النظرية و التطبيق، ط1، مركز الدراسات العربية للنشر والتوزيع، الجيزة، 2018.
د. مصطفى ابو زيد فهمي، النظرية العامة للدولة، ط5، دار المطبوعات الجامعية، الاسكندرية،1997.
د. مصطفى ابو زيد فهمي، مبادئ الانظمة السياسية، دار الجامعة الجديدة للنشر، الاسكندرية، 2003.
د. معمر مهدي صالح الكبيسي، توزيع الاختصاصات الدستورية في الدولة الفيدرالية، ط1، منشورات الحلبي الحقوقية، بيروت، 2010.
د.فلاح اسماعيل حاجم، اساسيات الدولة الفدرالية المعاصرة، دار الرواد المزدهر، بغداد،2015.
علاء كامل محسن الخريفاوي، الرقابة على دستورية الانتخابات النيابية في العراق في ظل دستور2005، ط1، المركز العربي للنشر والتوزيع، القاهرة، 2018.
عمار رحيم الكناني، المحكمة الاتحادية العليا و دورها في بناء دولة المؤسسات، ط1،مكتبة القانون المقارن، بغداد، 2018.
فرمان درويش حمد، اختصاصات المحكمة الاتحادية في العراق، مكتبة زين الحقوقية، بيروت، 2013.
لقمان عمر حسين، مبدأ المشاركة في الدولة الفدرالية، ط1، منشورات زين الحقوقية، بيروت، 2011
هكار عبدالكريم فندي، الفدرالية مفهوما و تطبيقا، ط1، مطبعة خاني، دهوك، 2009.
ثانياً : الرسائل و الاطاريح
عصام سعيد عبد، الرقابة على دستورية القوانين، اطروحة دكتوراه، جامعة موصل، كلية القانون،2013.
قحطان خلف عزاوي، الواقع الدستوري لدولة الاتحاد المركزي الفدرالي- العراق انموذجاً، رسالة ماجستير، كلية قانون- جامعة تكريت، 2009.
ثالثاً: البحوث القانونية
د. ابراهيم محمد صالح، حق الاقاليم الفدرالية في الاستقلال- إقليم كوردستان انموذجا، مجلة قةلاي زانست العلمية، الجامعة اللبنانية الفرنسية، المجلد3، العدد1، 2018.
حسين عبد بنيان، أزمة الأقليات العراقية في مشاركة السياسية بين الفقه و القانون وقرارات المحكمة الاتحادية العليا، مجلة رسالة الحقوق، جامعة كربلاء، المجلد16، العدد8، 2024.
دولة احمد عبدالله و بيداء عبدالجواد محمد توفيق، دور المحكمة الاتحادية العليا في حماية حقوق الانسان في العراق، مجلة الرافدين للحقوق، جامعة الموصل، المجلد13، العدد49، 2010.
د. سيفان باكراد مسيروب، الاشكاليات التي تواجه عمل القضاء الدستوري في العراق، مجلة يقين للدراسات القانونية،جامعة دهوك، العدد1، 2024.
د. شاري خالد معروف، إنفصال إقليم كوردستان عن الدولة العراقية كإحدى سبل لحل المشاكل القائمة، مجلة قةلاي زانست العلمية، الجامعة اللبنانية الفرنسية، ، المجلد3، العدد1، 2018.
د. شورش حسن عمر و د. لطيف مصطفى أمين، مدى دستورية تعديل قانون المحكمة الاتحادية العليا رقم(30) لسنة(2005)، مجلة كلية الحقوق، جامعة النهرين، المجلد 23، العدد3، 2021.
د. شورش حسن عمر، الضمانات السياسية لاستمرار الدولة الفدرالية- العراق نموذجا، مجلة قةلاي زانست العلمية، الجامعة اللبنانية الفرنسية، المجلد3، العدد1، 2018.
د.عثمان ياسين علي، إتجاه المحكمة الاتحادية العليا في تفسير النصوص الدستورية، مجلة قةلاي زانست العلمية، الجامعة اللبنانية الفرنسية، المجلد5، العدد2، 2020.
عدي يحيى موحان و د. مها بهجت يونس الصالحي، دور القضاء الدستوري في حماية مبدأ وحدة الدولة الاتحادية، مجلة كلية الحقوق، جامعة النهرين، المجلد25، العدد2، 2023.
د. محمد عمر مولود، ازمة المشروعية في ظل غياب الدستور اقليم كوردستان نموذجا، مجلة كلية القانون والعلوم القانونية السياسية، جامعة كركوك، المجلد13، العدد 45، 2023.
ندى عادل رحمه ود. هند علي محمد، دور المحكمة الاتحادية العليا من السكوت التشريعي لقانون النفط و الغاز، مجلة ميسان للدراسات القانونية المقارنة، جامعة ميسان، المجلد1،العدد11، 2020.
رابعاً: الدساتير والقوانين والانظمة
أ – الدساتير
دستور جمهورية العراق لسنة 2005.
ب – القوانين
قانون الاثبات العراقي رقم (109) لسنة 1979 المعدل.
قانون رقم (25) لسنة 2021 التعديل الأول لقانون المحكمة الاتحادية العليا رقم 30 لسنة 2005.
قانون النفط و الغاز لاقليم كوردستان- العراق رقم (22) لسنة 2007.
قانون رقم (4) لسنة 2023 التعديل الثالث لقانون انتخابات مجلس النواب و مجالس المحافظات و الاقضية رقم (12) لسنة 2018.
ت - الانظمة
النظام الداخلي للمحكمة الاتحادية العليا رقم (1) لسنة 2022.
خامساً: القرارات
قرار المحكمة الاتحادية العليا رقم( 22/ اتحادية/ 2006 )الصادر في (5/3/2007).
قرار المحكمة الاتحادية العليا رقم (41/ اتحادية/ 2017 )الصادر في (13/6/2017).
قرار المحكمة الاتحادية العليا رقم (122/اتحادية/2017)الصادر في (6/11/2017).
قرار المحكمة الاتحادية العليا رقم (89/91/92/93/اتحادية/2017)الصادر في (20/11/2017).
قرار المحكمة الاتحادية العليا رقم (38/اتحادية/2019)الصادر في (21/5/2019).
قرار المحكمة الاتحادية العليا رقم (59/اتحادية/2012 وموحدتها 110/اتحادية/ 2019)الصادر في(15/2/2022)ٍ.
قرار المحكمة الاتحادية العليا رقم (83 و موحدتها 131 و 185/ اتحادية/ 2023)الصادر في (21/2/2024).
قرار المحكمة الاتحادية العليا رقم (224 و موحدتها 269/ اتحادية/ 2023)الصادر في (21/2/2024).
قرار المحكمة الاتحادية العليا رقم( 104/ اتحادية/ 2017) الصادر في ( 11/10/2017 ).
قرار المحكمة الاتحادية العليا رقم( 21/اتحادية/2022 ) الصادر في (6/4/2022).
قرار المحكمة الاتحادية العليا رقم (104/ اتحادية/2025) الصادر في (28/7/2025).
قرار المحكمة الاتحادية العليا رقم (107/ اتحادية/2025) الصادر في (28/7/2025).
سادساً: المواقع الالكترونية:
بيان رئاسة جمهورية العراق بخصوص قرار المحكمة الاتحادية العليا المرقم (224وموحدتها 269/اتحادية/2023)،2024، https://www.presidency.iq/Details.aspx?id=11683.
بيان مجلس شورى اقليم كوردستان- العراق بخصوص قرارات المحكمة الاتحادية العليا،2024. https://gov.krd/moj-ar/activities/news-and-press-releases/2024/march.
د. فائق زيدان، المحكمة الاتحادية العليا.... ولادة عسيرة، مقال منشور على موقع المحكمة الاتحادية العليا، 2021.https://www.iraqfsc.iq.
د. فتحي فكري، تنظيم رقابة الدستورية في العراق بين عثرات الماضي و ثغرات الحاضر، مجلة المحكمة الدستورية العليا المصرية، العدد30، 2022. https://www.sccourt.gov.eg/SCC/.
مجلس القضاء: المحكمة الاتحادية لا تملك صلاحية إلغاء قانون النفط والغاز الخاص بإقليم كوردستان، 2022. https://gov.krd/dmi-ar/activities/news-and-press-releases/2022/june.
مصادر باللغة الاجنبية
First: Books
Rod Hang and Martin Harrop, Comparative Government and Politics an Introduction, 5th Edition, Palgrave Publisher, New York, 2003.
William H. Riker, The Development of American Federalism, Kluwer Academic Publisher, 1987.
Second: Periodicals
Gazang A. Aziz and Rebwar J.Shaikhah, The right of self-determination of Kurdish people in Iraq and a legal view to the Kurdistan region referendum in 2017, Koya university journal of humanities and social sciences, Koya university, Vol.4,No.2, 2021.
Sanh shareef qader, the constitutionality of the Iraqi Kurdistan Region's Referendum to secede, Qalaai Zanist Scientific Journal, the Lebanese French University, Vol.7, No.4,2022
Dr. Shallaw Abdulkhaleq Mohammed and Ramyar Rashid Ahmed, The KRG's Inability Factors for Independently Exporting Oil: After 2023, ZANCO Journal of Humanity Sciences, Salahaddin University, Vol.28, No.1901, 2024.
Yaqeen Journal for legal studies
