الملخص
تتمتع الإدارة العامة بسلطة تقديرية واسعة في اتخاذ قراراتها التنظيمية والتنفيذية، ومنها قرارات النقل الوظيفي التي تعد من الإجراءات الإدارية ذات الأثر المباشر على الموظف العام وعلى سير العمل الإداري. ومع ذلك، لا تخلو هذه السلطة من حدود قانونية تستوجب احترام المصلحة العامة وعدم التعسف في استخدامها.، ويأتي دور القضاء الإداري في العراق كجهة رقابية لضمان مشروعية هذه القرارات وحماية حقوق الموظفين، ما يجعل دراسة الحدود القانونية لهذه السلطة ومدى تطبيق المصلحة العامة من خلال القضاء الإداري ضرورة ملحة لفهم طبيعة العلاقة بين الإدارة والقضاء، وتعزيز عدالة الإجراءات الإدارية، و يلعب القضاء الإداري دوراً محورياً في تكريس مبدأ المشروعية، الأمر الذي يسهم في تعزيز استقرار النظام الإداري وتهيئة بيئة عمل تتسم بالعدالة والشفافية. ويتجلى هذا الدور بوضوح من خلال الرقابة التي يمارسها القضاء على قرارات الإدارة، لاسيما تلك المتعلقة بنقل الموظفين، حيث يضطلع بمهمة التحقق من مدى توافق هذه القرارات مع القوانين والأنظمة المعمول بها، والتأكد من صدورها لأسباب موضوعية ومبررة تضمن تحقيق المصلحة العامة وتكافؤ الفرص
المراجع
المصادر
أولاً / الكتب باللغة العربية
- إبراهيم محمد علي ، القضاء الإداري – قضاء الإلغاء، دار النهضة العربية، القاهرة، بلا سنة نشر .
- ايمن فتحي محمد عفيفي، مبادئ القانون الإداري، دار النهضة العربية، القاهرة، 2017.
- سامي جمال الدين، قضاء الملاءمة والسلطة التقديرية للإدارة، دار الجامعة الجديدة، الإسكندرية، 2010.
- سليمان محمد الطماوي، نظرية التعسف بالانحراف بالسلطة، مطبعة عين الشمس، قاهرة، ط3، 1987.
- عبدالغني بسيوني عبدالله، القضاء الاداري اللبناني، مجلس شورى الدولة والمحاكم الادارية الاقليمية وفقاً للقانون 227 لسنة 2000، منشورات الحلبي الحقوقية، بيروت،2001.
- علي خطار شطناوي، موسوعة القضاء الإداري، ج1، ط1، مكتبة دار النشر والتوزيع، عمان، 2004.
- عمار بوضياف، المرجع في المنازعات الإدارية، القسم الأول، ط1، جسور للنشر والتوزيع، الجزائر، 2013.
- غازي فيصل مهدي وعدنان عاجل عبيد، القضاء الإداري، ط4، منشورات مكتبة دار السلام القانونية، النجف، 2020 .
- ماجد راغب الحلو، القرارات الإدارية، دار الجامعة الجديدة، الإسكندرية، 2009.
- مازن ليلو راضي، القضاء الاداري دراسة الأسس ومبادئ القضاء الاداري في العراق الاكاديمية العربية في الدنمارك، 2009.
- مازن ليلو راضي واخرون ، القضاء الإداري، ط1، مكتبة يادكار، السليمانية، 2020.
- محمد علي جواد كاظم و نجيب خلف احمد الجبوري، القضاء الإداري ، ط6، مكتبة يادكار، السليمانية، 2016.
- محمد رفعت عبدالوهاب، القضاء الإداري، الكتاب الاول، منشورات الحلبي الحقوقية، بيروت،2005.
- محمود محمد حافظ، القضاء الإداري، ط3، مطبعة لجنة التأليف والترجمة والنشر، القاهرة، 1966 .
- مصدق عادل ، الشامل في الوظيفة العامة والموظف العام، ج 2، دار السنهوري ، بيروت، 2025.
ثانياً /الرسائل والأطاريح الجامعية
- رائد على محمود، النظام القانوني لنقل الموظف العام بين الاجراء الإداري التنظيمي والعقوبة المبطنة (دراسة مقارنة) رسالة ماجستير، كلية الحقوق، الجامعة الإسلامية في لبنان، 2022.
- ناجي عبد السلطان اللامي، رقابة القضاء الإداري على مشروعية نقل الموظف العام، رسالة ماجستير، كلية الحقوق، الجامعة الإسلامية، لبنان، 2022.
ثالثاً/ البحوث الجامعية:
- أحمد مطشر نعمة، مدى ملائمة السلطة التقديرية مع مبدأ المشروعية، مجلة اشور للعلوم القانونية والسياسية، المجلد 2، العدد 1، 2025.
- عمر محمود المخزومي، السلطة التقديرية في اتخاذ القرارات الإدارية، مجلة الكوفة للعلوم القانونية والسياسية، جامعة الكوفة، المجلد9، العدد 31، 2017 .
- محمد طه حسين الحسيني، معايير التمييز بين السلطة التقديرية الإدارية ونطاقها، مجلة مركز دراسات الكوفة، جامعة الكوفة، المجلد 1، العدد27، (2012).
- محمود سامي جمال الدين، القرارات الإدارية والسلطة التقديرية دراسة مقارنة بين دولة الإمارات ومصر وفرنسا)، مجلة الشريعة والقانون، جامعة الإمارات، عدد3، 1989.
رابعاً/ التشريعات
- قانون الخدمة المدنية المرقم (24) لسنة 1960 المعدل
- قانون مجلس شورى الدولة رقم (65) لسنة 1979 المعدل
- قانون مجلس شورى إقليم كوردستان العراق رقم 14 لسنة 2008 .
خامساً / القرارات
- قرارات المحكمة الإدارية العليا في مجلس الدولة العراقي لأعوام 2006-2008-2009-2012-2015-2017-2018 -2019 – 2021.
- قرارات الهيئة العامة في مجلس شورى الاقليم لأعوام 2016 – 2020 – 2021 - 2022-2023-2024-2025، قرارات غير منشورة.
- قرارات هيئة انضباط موظفي الإقليم لأعوام 2012 -2015-2017 -2019 – 2020 – 2021 -2022 -2023- 2024 - 2025 قرارات غير منشورة.
سادساً/ المصادر الاجنبية
Maurice Hauriou, Précis de droit administratif et de droit public général, 12e éd.(Paris: Sirey, 1933
Michoud, Etude sur le pouvoir discrétionnaire, Rev. génér. dr. adm., 1914-111.
Yaqeen Journal for legal studies
